河南省印發道路(lu)運輸企業第三方監(jian)控(kong)管理辦法

關于印發《河南省道路運輸企業第三方監控管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸局：

河南省道路運輸企業第三方監控管理辦法（試行）

豫交規2

第一章 總(zong)則(ze)第一(yi)條 ;為深入推進全省道路(lu)運(yun)輸安全生產(chan)專項整治三年行(xing)動(dong)(dong)，嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)全省道路(lu)運(yun)輸安全生產(chan)“四(si)個(ge)嚴(yan)(yan)禁(jin)、四(si)個(ge)一(yi)律”的要求，進一(yi)步規范道路(lu)運(yun)輸車(che)輛(liang)動(dong)(dong)態監控行(xing)為，落實運(yun)輸企業監控主體責(ze)任，提升道路(lu)運(yun)輸安全管(guan)(guan)理(li)水平(ping)，依據《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)國(guo)安全生產(chan)法(fa)》、《道路(lu)運(yun)輸車(che)輛(liang)動(dong)(dong)態監督(du)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》、《全國(guo)重點營運(yun)車(che)輛(liang)聯網聯控系統考核管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》制定(ding)本(ben)辦法(fa)。第二條 本辦法所稱(cheng)第三(san)方(fang)(fang)監控機構（以下簡稱(cheng)“第三(san)方(fang)(fang)機構”）是指(zhi)受運輸企(qi)業(ye)(ye)委托(tuo)，對衛星定(ding)位服(fu)務商(shang)提供的營運車輛動態數據(ju)進(jin)行(xing)實(shi)時(shi)報警(jing)和分(fen)析研判(pan)、為運輸企(qi)業(ye)(ye)安全管理提供專業(ye)(ye)化(hua)服(fu)務，提升道路運輸車輛動態監控規(gui)范化(hua)水平和安全生產(chan)水平的其他企(qi)業(ye)(ye)或組織(zhi)。本辦(ban)法所稱衛(wei)星定(ding)位服(fu)務商（以下(xia)簡(jian)稱“服(fu)務商”）是指為道路運輸企(qi)業(ye)（ 以下(xia)簡(jian)稱 “運輸企(qi)業(ye)”）提(ti)供衛(wei)星定(ding)位車載終端(duan)和(he)衛(wei)星定(ding)位監(jian)控系統(tong)平臺(tai)的運營(ying)主體。第三(san)條 運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)(ye)原則上應當自(zi)行開(kai)展(zhan)車(che)輛動態(tai)監控(kong)工(gong)作，因企(qi)業(ye)(ye)規模小、人力不足等原因確需第三(san)方(fang)監控(kong)機(ji)構(gou)(gou)提供服(fu)務的(de)(de)，按(an)照(zhao)自(zi)愿原則自(zi)主選擇(ze)第三(san)方(fang)機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展(zhan)道路運(yun)輸(shu)車(che)輛及駕駛員動態(tai)監控(kong)業(ye)(ye)務，通(tong)過(guo)簽(qian)訂服(fu)務合同來明晰雙方(fang)的(de)(de)責任(ren)分工(gong)，約定(ding)雙方(fang)的(de)(de)權利和義務。第四條 運輸企業選擇(ze)第三方機構對(dui)所屬(shu)車(che)輛(liang)及駕(jia)駛員進(jin)行動(dong)態監控，并不改變運輸企業的動(dong)態監控主體責任。第三方(fang)專職動態監控人員視同運輸企業配(pei)置的(de)動態監控人員。第(di)二章 技術標準(zhun)第(di)五條 按(an)照交通運輸部道路運輸車輛動(dong)態(tai)監(jian)控技術(shu)標準要求，從(cong)事第(di)三方監(jian)控的系統應當符合以下標準要求：（一）《道路運輸車(che)輛衛星定位系統技術要求》（JT/T 796）；（二）《道路運輸車(che)輛衛(wei)星(xing)定位系統終端(duan)通訊(xun)協議及數據格式(shi)》（JT/T 808）；（三）《道路運輸車輛(liang)衛星定位系統(tong)數據交換》（JT/T 809）；（四）《道路運(yun)輸(shu)車輛(liang)衛(wei)星定(ding)位系統(tong)視頻平臺技術要(yao)求》（JT/T 1077-2016）；（五(wu)）《道路(lu)運輸車(che)輛(liang)衛(wei)星定位系統視頻通信協議要求》（JT/T 1078-2016）；（六）達到計算機(ji)信息(xi)系統安全等(deng)級(ji)保護第三級(ji)及以上要求，并且每(mei)年至少(shao)進行一次等(deng)級(ji)測(ce)評；（七）使用(yong)的(de)電(dian)子(zi)地(di)圖應當具備(bei)調用(yong)商(shang)用(yong)車專(zhuan)屬的(de)道路分段限速服務功能(neng)(neng)，并能(neng)(neng)根據道路實(shi)際限速要求標注不同(tong)車型的(de)速度(du)限值(zhi)數據。第六條 運(yun)輸(shu)(shu)企業應當向第三方機構提(ti)供(gong)所(suo)屬道路運(yun)輸(shu)(shu)車輛(liang)和駕駛(shi)人員的基礎資料等信息，并(bing)實時更(geng)新(xin)。第七條 任何單位(wei)、個人不(bu)得(de)泄露、銷毀、篡改衛星定(ding)位(wei)系統(tong)平(ping)臺的歷史和(he)實時動態數據(ju)。第三(san)章(zhang) 服務規范第(di)八條 開(kai)展(zhan)道(dao)路運輸(shu)企(qi)業第(di)三方監控的機構應當(dang)向服(fu)務區域的省轄市、濟源示(shi)(shi)范區、省直(zhi)管(guan)(guan)縣（市）交通運輸(shu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門提供(gong)以下(xia)材料進行備(bei)案(an)，并(bing)由交通運輸(shu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門將備(bei)案(an)情況公告公示(shi)(shi)：（一）營業(ye)執照；（二(er)）服(fu)務合同格式、條款、服(fu)務承諾(nuo)；（三）履(lv)行服務能力的相關材料；（四）通過系(xi)統(tong)平臺標準符合性技術(shu)審查的材料。第九(jiu)條 第三方機構應當具有(you)河南省(sheng)通信管理(li)局審查批準的，業(ye)務覆蓋(gai)范圍為河南省(sheng)的《增值電信業(ye)務經營許(xu)可(ke)證》。第十條 第三方機構(gou)所使用的軟件產(chan)品應當符合國家相關標準的強(qiang)制性要求，并經有關專業機構(gou)認證或者(zhe)檢測合格(ge)。第(di)十(shi)一條 第(di)三方機(ji)(ji)構的監控(kong)(kong)人(ren)員(yuan)應當(dang)掌握國家相關(guan)(guan)法(fa)規和(he)政策(ce)，經(jing)第(di)三方機(ji)(ji)構培訓(xun)、考試(shi)合格后持證上崗；第(di)三方機(ji)(ji)構應定期對運輸企業安全管理人(ren)員(yuan)進行有關(guan)(guan)動(dong)態監控(kong)(kong)的政策(ce)和(he)業務培訓(xun)，并建立培訓(xun)檔案。第三(san)方機(ji)構可(ke)委(wei)托(tuo)具備培(pei)訓資質的協會(hui)、機(ji)構對監控人員進(jin)行培(pei)訓及(ji)考試。第(di)十二條 運輸企(qi)業不得向(xiang)同一個企(qi)業或組(zu)織既(ji)購(gou)(gou)買(mai)衛(wei)星(xing)定位服務又購(gou)(gou)買(mai)第(di)三(san)方監控服務。第四章 職(zhi)責劃分第(di)十(shi)三條 各省(sheng)轄(xia)市、濟源示(shi)范(fan)區、省(sheng)直管縣（市）交通運(yun)輸(shu)主管部門(men)負責本轄(xia)區道路運(yun)輸(shu)企業(ye)第(di)三方(fang)監(jian)控工作的指導(dao)、監(jian)督和考核。第十四條 運輸企業(ye)在動(dong)態監控工(gong)作中的職責（一）運輸(shu)企業要(yao)確(que)保(bao)衛星定位(wei)終端設備正常，保(bao)證車輛(liang)實(shi)時在(zai)線。不(bu)能保(bao)證實(shi)時在(zai)線的車輛(liang)，不(bu)得安排(pai)其(qi)從事道路運輸(shu)經營活動(dong)，應(ying)及時通知工(gong)作人員到指定地點對衛星車載終端進(jin)行檢修(xiu)或更換；（二）明確分管動態(tai)監(jian)控(kong)工作的(de)(de)部門及負(fu)(fu)責人(ren)，按照《河南省安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條例》規定，配備相應人(ren)數(shu)的(de)(de)動態(tai)監(jian)控(kong)安(an)全(quan)員(yuan)實時值守；運(yun)輸企(qi)業負(fu)(fu)責人(ren)、安(an)全(quan)負(fu)(fu)責人(ren)、動態(tai)監(jian)控(kong)負(fu)(fu)責人(ren)要(yao)保持24小時通(tong)訊(xun)暢(chang)通(tong)；（三）對(dui)于第(di)三方機(ji)構實時(shi)報告的超速(su)行駛、疲勞駕駛等違(wei)(wei)(wei)法行為(wei)，企業專職監(jian)控安全員必須立即采取有效(xiao)措施制止，確保立即消(xiao)除(chu)駕駛員違(wei)(wei)(wei)法狀態；對(dui)拒不執行制止措施仍然繼續違(wei)(wei)(wei)法駕駛的，企業應當及時(shi)報告公安機(ji)關交通管理部門，并在事(shi)后(hou)解(jie)聘駕駛員。（四）做好第三方監(jian)(jian)(jian)控信(xin)息(xi)分類和(he)保(bao)存，建立健全(quan)動(dong)態監(jian)(jian)(jian)控管(guan)理相關制度和(he)相關應急預案，規范動(dong)態監(jian)(jian)(jian)控工作；（五）督促第三(san)方(fang)機構(gou)嚴(yan)格履行合同(tong)約(yue)定的責任和(he)義務；對服務質(zhi)量差(cha)且無(wu)明顯改進的第三(san)方(fang)機構(gou)，要依據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及(ji)合同(tong)約(yue)定條款，及(ji)時采取督促整改、警告、終止(zhi)合同(tong)關系并重新(xin)選擇第三(san)方(fang)機構(gou)等措施，確保動態監控工作安全有序(xu)開展。同(tong)時及(ji)時向當(dang)地交通運(yun)輸主管部門及(ji)時報(bao)告相關情況。第十五條 第三方機構職責（一）利(li)用(yong)信息(xi)化(hua)手段(duan)為委(wei)托(tuo)方的(de)(de)車(che)輛和駕駛(shi)員提供(gong)連續(xu)不間斷、精確、可靠的(de)(de)服務，保證(zheng)車(che)輛動態監(jian)控(kong)的(de)(de)實時性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)，確保提供(gong)監(jian)控(kong)服務的(de)(de)系統(tong)平(ping)臺安全、穩定運行。（二）監控(kong)(kong)人(ren)員應當(dang)實時分析、處(chu)理車輛行(xing)駛動態信(xin)息(xi)，以有效方式及時提醒駕(jia)駛員糾(jiu)正超速(su)行(xing)駛、疲勞(lao)駕(jia)駛等違法(fa)行(xing)為，并將違法(fa)信(xin)息(xi)記錄存檔(dang)至動態監控(kong)(kong)臺(tai)賬。對經提醒仍然繼(ji)續違法(fa)駕(jia)駛的駕(jia)駛員，應當(dang)立即向運輸企(qi)業專職動態監控(kong)(kong)安全員報告；（三）定期對監控人(ren)員進(jin)行網絡安全教育、技(ji)術(shu)培訓和(he)技(ji)能考核；（四）營(ying)運車輛(liang)動態監(jian)控數據(ju)應保存(cun)12個月，違(wei)法駕(jia)駛(shi)信息及(ji)處理情況至少(shao)保存(cun)3年；（五）嚴(yan)格履行合同約定的責任和(he)義(yi)務(wu)，為委(wei)托方提供優質服務(wu)，對委(wei)托方的合理要求及(ji)時響應(ying)，服務(wu)到位(wei)。第十六條  衛(wei)星定(ding)位服務商在第三(san)方(fang)監控工作(zuo)中的職責（一）為運輸企業提(ti)供符合規定的車載終端和(he)監(jian)(jian)控平臺(tai)，按照相關(guan)技術標準和(he)管理規范建設(she)、維護、使用網絡設(she)備(bei)及(ji)車載終端；及(ji)時提(ti)供監(jian)(jian)控平臺(tai)及(ji)車載終端的軟件升級、設(she)備(bei)巡檢(jian)、維修和(he)技術支持服(fu)務；（二）根據(ju)(ju)運輸(shu)(shu)企業要求向第三方(fang)機構提供營運車輛車載終端原始數據(ju)(ju)，保證提供的數據(ju)(ju)真實、完整、有效；嚴(yan)禁(jin)過濾、修改(gai)原始數據(ju)(ju)；嚴(yan)禁(jin)以任何理由拒絕、拖延與第三方(fang)監控平臺的數據(ju)(ju)對接(jie)和傳輸(shu)(shu)；（三）確保第三方監控(kong)平臺向車(che)載(zai)終端下發指令的(de)通道暢通。第(di)五章(zhang) 監督管(guan)理第十七條(tiao) 將第三(san)方機構、服務商、企業自建監控(kong)平臺(tai)的(de)履責情況納入省交通運輸廳綜合(he)監管(guan)(guan)范圍，嚴(yan)格按照有關規(gui)定(ding)實施監管(guan)(guan)，通過廳綜合(he)監管(guan)(guan)平臺(tai)進行實時跟(gen)蹤和評價。各省轄(xia)市、濟源(yuan)示范(fan)區、省直管縣（市）交通運(yun)輸主(zhu)管部門按照“雙隨機、一公開(kai)”制度，對(dui)第三(san)方(fang)機構的響應速度、服務質量、地圖(tu)標準及合同(tong)所列(lie)條(tiao)款服務情況進行(xing)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查；對(dui)服務商的終端設備(bei)質量、漂(piao)移率(lv)(lv)、上傳數據的及時性、有效性、平(ping)臺鏈接(jie)率(lv)(lv)、在(zai)線率(lv)(lv)、數據合格率(lv)(lv)、軌跡完整率(lv)(lv)進行(xing)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查。第(di)三方機構和服(fu)務(wu)商存在違(wei)反職責行為一次(ci)的(de)，由服(fu)務(wu)區(qu)(qu)域的(de)交(jiao)通運輸主管部門(men)下(xia)發整改通知書(shu)；12個月內累(lei)計出現三次(ci)違(wei)反職責行為的(de)，由服(fu)務(wu)區(qu)(qu)域的(de)交(jiao)通運輸主管部門(men)納入重點監管范(fan)圍。省交通(tong)運輸主管部門對企(qi)業(ye)動態監控(kong)工作、第三方機(ji)構開展監控(kong)服(fu)務的(de)效果(guo)、以及服(fu)務商的(de)數(shu)據質量進(jin)行隨機(ji)抽查、核查，并視情形進(jin)行通(tong)報、約談和獎懲。第十(shi)八條(tiao) 運(yun)輸(shu)企業應當及時對所(suo)屬運(yun)輸(shu)車輛(liang)(liang)的報(bao)警信(xin)息進(jin)行處理，未采取措施按(an)(an)規(gui)定完成違章(zhang)處理、消(xiao)除事(shi)故隱患(huan)的，由縣(xian)級以上交通(tong)運(yun)輸(shu)主管部(bu)門按(an)(an)《道路運(yun)輸(shu)車輛(liang)(liang)動態監督管理辦法(fa)》第三十(shi)六條(tiao)或《中華人(ren)民共和國安全生產法(fa)》第九十(shi)九條(tiao)進(jin)行處罰(fa)。第十(shi)九條(tiao)(tiao) 運輸(shu)企業(ye)未按(an)規定上傳(chuan)道路運輸(shu)車(che)(che)輛(liang)實時動態數(shu)據信息影響車(che)(che)輛(liang)實時監控結果的，由縣級(ji)以上交(jiao)通運輸(shu)主管(guan)部門責(ze)令整改(gai)，拒不改(gai)正的，按(an)《道路運輸(shu)車(che)(che)輛(liang)動態監督管(guan)理辦(ban)法(fa)》第三十(shi)六條(tiao)(tiao)進(jin)行處罰。第二(er)十條 關(guan)閉、破(po)壞動態(tai)監控(kong)設備，或篡改(gai)、隱(yin)瞞、銷毀車(che)輛動態(tai)監控(kong)數(shu)據，惡意干擾、影響第三方機構開(kai)展實時監控(kong)業(ye)務的，由縣級以上交(jiao)通運輸(shu)主管(guan)部門責(ze)令整改(gai)，并按(an)《道路運輸(shu)車(che)輛動態(tai)監督(du)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》第三十八(ba)條進行處(chu)罰(fa)；涉嫌構成(cheng)犯罪的，移送司法(fa)(fa)機關(guan)依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任。第二(er)十一條(tiao) 道(dao)路(lu)運輸(shu)車(che)輛(liang)發生交通事(shi)(shi)故的(de)，運輸(shu)企(qi)業或服務商應當在接(jie)到事(shi)(shi)故信(xin)息后(hou)立即封存車(che)輛(liang)動態監(jian)控數(shu)(shu)據(ju)，配合事(shi)(shi)故調查，如實(shi)提(ti)供(gong)肇(zhao)事(shi)(shi)車(che)輛(liang)動態監(jian)控數(shu)(shu)據(ju)，并及時上報當地交通運輸(shu)管理部門(men)；肇(zhao)事(shi)(shi)車(che)輛(liang)安裝車(che)載視頻(pin)裝置的(de)，還應當提(ti)供(gong)視頻(pin)資(zi)料。第二十二條 營運車(che)輛的基本信息數(shu)據和動態監控數(shu)據用于安全監管(guan)，任何人或(huo)(huo)單(dan)位不得違法直接或(huo)(huo)間接對(dui)這些數(shu)據進行商(shang)業應用或(huo)(huo)向(xiang)社會免(mian)費提(ti)供(gong)，包括直接提(ti)供(gong)數(shu)據或(huo)(huo)打(da)包在其他(ta)產品或(huo)(huo)服務中的數(shu)據服務等。第二十三條 各級(ji)交通運輸主管部門(men)應當充分(fen)發揮(hui)第三方(fang)機(ji)構的作用，可以將第三方(fang)機(ji)構提(ti)供的車輛超速(su)、疲勞(lao)駕駛(shi)、軌跡異常(chang)等(deng)數據信息納入“雙重(zhong)預防(fang)體系”，作為對運輸企業執法監管、危(wei)險源辨識和獎懲(cheng)的重(zhong)要(yao)依據。第六章 附 則第(di)二十四條 本辦法由河南省交(jiao)通運輸廳負責解釋(shi)。第(di)二十五(wu)條 本辦法自發布(bu)之日起施行，有效期2年(nian)。